暫估價是招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業(yè)工程的金額。
一、暫估價的設置范圍及一般要求：
1、新型、非通用，或單一來源的特定材料（或設備），以及專業(yè)工程項目，在未確定項目特征、使用品牌或因發(fā)包人未組織考察詢價的情況下，只能進行同期同類、參考品牌或近似項目的市場詢價評審，且因時間緊迫，不適宜作出確定性合理控制價的，可設置暫估價。
2、經工程造價管理部門發(fā)布的材料價格信息及調整辦法中已包含的材料價格，應擇優(yōu)采用，一般不得設置暫估價。
3、已按程序實施政府采購定價的，以及經項目建設單位組織考察或詢價確定的報價項目，一般不得設置暫估價。但因產品已更新升級或市場價格變化發(fā)生較大偏差的例外。
4、施工圖設計完整齊全、技術參數(shù)詳盡，且已通過圖紙會審，以及常用的計價評審項目，一般不得設置暫估價。
5、在財政投資評審中一般要求盡可能減少暫估價項目，在招標控制價和工程量清單編審中，暫估價占清單控制總價的比例，一般應控制在10%以內。
6、工程清單控制價編審中，如發(fā)現(xiàn)應適宜政府采購競價程序確定的暫估價項目，不得超比例增設暫估價項目，不得以暫估價計入評審總價。
7、經評審的預算評審報告（含招標控制價評審），非咨詢單位錯算、漏算及高估冒算等執(zhí)業(yè)因素外，不得任意修改調整其清單價格。
8、經評審的暫估價不考慮下浮，并要求發(fā)包人在招標文件中給予明確：暫估價投標時不得下浮，否則，應視為不響應招標文件,作為廢標處理。
二、暫估價一般如何估算價格？
1、參照材料（或設備）預算價格的暫估原則。選定符合設計要求的近似對象，參考品牌與估價方式，以來源地或交貨地運至施工工地倉庫（或施工工地指定堆放地點），直至合格驗收所發(fā)生的全部費用之和，合理估算其暫估價格。
2、參照清單預算定額計價換算或成本加利潤的暫估原則。選定符合設計要求的施工組織設計（或模擬施工方案），以清單項目自開工至合格驗收所發(fā)生的全部費用之和；或結合專業(yè)分包直接成本加上合理利潤等方式，估算其暫估價格。
3、暫估價應綜合考慮施工（及維護）期間影響計價時點的全因素，包括：數(shù)量規(guī)模、產地、品質品牌、環(huán)保節(jié)能、運輸損耗、保管與進度付款等；其后續(xù)發(fā)生的相關費用應在合同中另行明確，評審報告中暫不予考慮。
三、暫估價評審的一般要求及注意事項
1、發(fā)包人發(fā)布的招標文件應明示暫估價的項目特征、承包方式及定價結算辦法，或以招標答疑形式書面告知各潛在投標人。財政評審機構不宜直接對暫估價項目進行第二次符合性評審或再確認。對已完評審報告設置的暫估價項目實行備案、監(jiān)督與跟蹤評審管理。
2、項目建設單位為暫估價項目實施與確認定價的責任主體單位。項目建設單位應針對項目建設要求及經評審的暫估價項目特點，牽頭組織建設、財政、審計等職能部門，以及設計、監(jiān)理、代理等相關參建單位，成立項目“詢價小組”，共同協(xié)作開展暫估價項目的“詢價”定價工作。
3、在制定招標文件，或與承包人簽訂施工合同中，應詳細描述暫估價項目特征，明確設定暫估價的招標范圍和方式；對未達到依法進行（分包）招標標準的暫估價項目，應明確最終價的認定方法、依據及結算處理原則，使投標人或承包人全面了解，避免出現(xiàn)糾紛。
4、在報審之前，發(fā)包人針對預設“暫估價”項目組織“詢價”提出的詢價意見，可作為暫估價設置與定價的預算評審依據。在受理評審報告后，發(fā)包人應以經評審的暫估價、參考性預算最高限價為基礎，按照“詢價”程序協(xié)商確定暫估價限價。
5、經評審的工程類暫估價項目，依法采用政府采購招標方式選擇貨物供應或專業(yè)分包的，由發(fā)包人組織再“詢價”確定暫估價項目的最高限價，按程序組織政府采購招標。承包人針對合同內暫估價項目，申請以分包招標方式發(fā)布的招標公告、招標文件及限價等處置事務，應當經發(fā)包人審核后執(zhí)行，否則該暫估價分包價不得作為進度與竣工結算依據。未經“詢價”定價程序，延續(xù)到竣工驗收，直接進入竣工結算的暫估價項目，按不高于合同清單價明確的暫估價為最高限額，據實進行結算評審。
6、財政投資評審機構、審計部門在受理暫估價預算評審或竣工結算評審中，發(fā)現(xiàn)暫估價超過同期同質同類項目市場價格5%以上時，應無條件予以評審糾正。
對于暫估價項目的定價，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定了確定暫估價實際價格的四種情形：一是材料、工程設備屬于依法必須招標的，由發(fā)承包雙方以招標的方式選擇供應商，確定其價格并以此為依據取代暫估價，調整合同價款。二是材料和工程設備不屬于依法必須招標的，由承包人按照合同約定采購，經發(fā)包人確認后以此為依據取代暫估價，調整合同價款。三是專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，應按照GB50500-2013《建設工程工程量清單計價規(guī)范》第9.3節(jié)相應條款的規(guī)定確定專業(yè)工程價款，并以此為依據取代專業(yè)工程暫估價，調整合同價款。 四是專業(yè)工程依法必須招標的，應當由發(fā)承包雙方依法組織招標選擇專業(yè)分包人，其中：(1）承包人不參加投標的專業(yè)工程分包招標，應由承包人作為招標人，但擬定的招標文件、評標工作、評標結果應報送發(fā)包人批準。與組織招標工作有關的費用應當被認為已經包括在承包人的簽約合同價（投標總報價）中。(2）承包人參加投標的專業(yè)工程分包招標，應由發(fā)包人作為招標人，與組織招標工作有關的費用由發(fā)包人承擔。同等條件下，應優(yōu)先選擇承包人中標。(3）以專業(yè)工程分包中標價為依據取代專業(yè)工程暫估價，調整合同價款。
本文來源 | 工程思享匯 工程造價管理